1、双边国际合作园大致分为以下四类：

2、中国的国际合作园特点及中外对比：

1）合作内容包括从综合性园区到专业性园区；

2）合作形式涵盖了从共同投资建设运营紧密型合作模式到只提供技术和管理咨询的松散型合作，也有从早期单纯的引进来到近年来围绕一带一路建设走出去的战略；

3）参加国际合作园建设的中外双方首要目标并不相同，中方的目标主要是引进国外先进技术和产品已经吸引外资企业来中国投资性设厂，而外方的主要目的性则更多的是产品和服务在华销售，成为其进入中国市场的平台，国际合作园成功的关键在于中外双方能否兼顾彼此的利益诉求，做到互惠互利；

4）在建设国际生态园过程中，中方往往着力打造一个国际合作的落地机构或国际合作园的管委会来作为园区建设运营的核心机构，但合作对象国基本没有这样的一个机构来协调和商榷园区的具体合作。

结论：中方需要在下面三个层面上加强有效的沟通和交流：

1） 中国政府和外国政府之间的交流与合作

2） 国际合作园与合作对象国的商会、行业协会等中介网络平台机构间的交流与合作

3） 国际合作园与外国企业以及中外企业之间的交流与合作。

3、 成功的国际合作园的十大特点以及建设国际合作园的八个关键模块

1） 成功的国际合作园的十大特点：

➡有国际视野且任期较为稳定的核心领导；

➡清晰的发展愿景和量化的发展目标；

➡依法行政与政策透明

➡精简高效的机构设置（大部制，监管与实施的分离）

➡重视一些易忽视的重要机构能力——战略研究、生态运营中心、国内外关键机构建立的合作网络建设等；

➡能够吸引一流人才加入管委会的制度保障；

➡激励持续创新的管理体系建设

➡量化的关键绩效指标并按年度分解落实到有关部门与人员

➡用国际惯例与流畅的外语和采用专业技术人员来开展招商引资

➡区域社会发展与文化建设，包括开展合作对象国的文化体育交流。

2） 建设国际合作园的八个关键模块：

上述模块中容易忽视的是建立明确的发展愿景、战略目标以及指标体系，并用此来引导和规范整个园区的规划与建设，另一个重要模块是，宣传营销与品牌建设，关键问题就是一定要用国际通用的语言、国际的叙事方式，单纯的局限于自身习惯来开展宣传营销，有时候只会达到适得其反的效果。

2020年，新冠疫情也对全球的经济造成了难以估量的损失，目前西方国家深陷危机，势必对其在华投资产生深刻的影响，所以必须关注相应形式的改变。

1、 外商直接投资在中国的动向发生转变

动向1：西方国家开始重新审视口罩、呼吸机等个人防护用品，原料药生产过度依赖中国供应链的状况，鼓励相关产业向本土和邻国回撤。

动向2：劳动密集型产业向越南、印度尼西亚、孟加拉国、土耳其和巴西等国家转移，且不会减弱。

动向3：未来中国依然会在全球价值链中发挥重要的作用，一些战略外资会继续进入中国

动向4：外商投资企业会加速开展在中国的空间布局与内部组织调整。从这个意义来讲，中国的一些城市会于在华外资存量调整过程中胜出，另外一些区域将遭遇外资撤出的局面成为外资调整的输家。

2、 后疫情时代园区面临的挑战和机遇：

挑战1：新冠疫情大概率还会在一段时间里和社会共存，在新冠疫苗普遍可得之前，各国社会经济活动都会受到限制，无法回到原来的状态。

挑战2：世界多数国家在疫情得到控制后，其政治重点应该会放到国内经济重振上，缺乏对外经济扩张的意愿，这些都会给我们的招商引资，国际合作带来新的挑战。

机遇1：应对经济下滑所启动的经济刺激方案分得更多的羹，并取得更加长久的投资效益；

机遇2：发现战略性的外商直接投资项目，并从外资企业在华整体布局调整过程中获益，至少减损；

机遇3：寻求较低成本，积极寻求并购受到疫情影响经营发展的外国技术公司；

机遇4：利用外资撤出中国的契机，利用其释放出来的专业技术力量，加速中国向全球价值链高端发展的步伐。

招商引资为国际合作园建设首要目标的时期已经过去，我们必须转变指导思想，用新的战略目标来指导国际合作园的建设。

1、 疫情后国际合作园的新战略定位——四个“转变”

转变1：从吸引外资与引进技术的国际合作平台转变成开发区向高质量、绿色发展模式转型升级的实验室和先行者；

转变2：从引进合作对象国的外资企业为首要目标转变为打造国际一流的营商环境与基础设施，并重地吸引先进内资和外资企业；

转变3：从单方向的“引进来”到参与“一带一路”发展，做到 “引进来，走出去”并重，开展双向国际合作；

转变4：从提供传统基础设施高效提供者转变为创建智慧园区，发展5G和ABCD新兴技术产业集群，积极拥抱工业4.0。

引申学习：中共中央国务院在2020年3月30日发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，这将是未来相当长一段时间里影响经济政策的基础文件。开发区面临了加快数据作为一种新兴的生产要素，系统的挖掘和实现其价值的一种战略机会，网络、社交媒体大大降低了信息成本，为曾因信息闭塞而阻挡在国内外市场之外的中西部地区带来新的发展机遇。

2、 中西部地区开展国际合作面临的关键问题—— “知己知彼”和“出奇制胜”

知己：正确认识自己的优势和短板。下图为东部地区和中部地区发展国际合作方面的优劣势对比：

知彼：

➡分析潜在的合作对象国对外投资的国别分布和行业分布

➡分析合作对象国对华投资的重点目的地城市和行业

➡调研重点城市能成功吸引合作对象国产业投资的主要因素

➡开展国际合作园与上述重点城市之间的对表分析，找出自身的优势和弱点

➡跟踪合作对象国优势行业的商会/行业协会与重点企业

出奇制胜：

➡中方企业购买国外高科技企业，前来园区投资建厂；

➡具有海外工作和留学背景的高层人才来园区建设发展

➡创新型本土企业，特别是科技型民营企业来园区建设发展

➡吸引中外科技型初创企业在园区培育与孵化

➡外方科技服务型企业入驻园区为中方企业提供技术升级服务（例如西门子工业4.0创新中心通过青岛中德生态园开展技术服务）

➡跨国公司在园区建立其地区研发中心

➡主动积极利用撤出中国的高端外资企业的人才资源和隐形知识，来加速我国企业向价值链高端的转型发展

国际合作本来就是中西部地区开发部区薄弱的领域，在新冠疫情导致的及其不确定的国际经贸局面下，中西部地区有必要用新的思路方法来指导国际合作园的建设，特别重要的战略转变就是要最大限度的寻求“建设国际合作园”与做好自身未来优先发展任务的结合点，也就是把国际合作园发展和建设，采用更高的标准动员更广泛的资源，以一种开放共享的方式来实现地方建设发展所要做的一些事，使其成为一系列开放参与、共建共享的平台。