一、英国碳中和主要政策内容

英国签署《巴黎协定》后，加快了迈向碳中和的步伐。以2008年《气候变化法案》及2019年《气候变化法案（2050目标修订案）》为核心的一系列政策框架，规定了英国2050年实现碳中和的社会目标。在电力、能源、交通等五大领域制定了更具体的举措和全十个战略子目标。

二、英国碳中和的主要做法

1. 英国加速淘汰燃煤发电，同时扩大清洁能源发电规模，转变能源发电结构

英国是工业革命的发源地，1980年以前，约有一半以上的电力供应来自煤炭。英国政府制定了到2025年完全淘汰燃煤发电的目标，这一目标有望提前至2024年。截至2020年底，英国只剩余4座燃煤电站在运行，其中2座已宣布分别将于2021年和2023年停运的计划。2017年4月21日，英国从工业革命以来历史上第一天没有使用燃煤发电；2020年，英国共67天没有使用燃煤发电。

要实现2050年的净零碳排放目标，需要提高低碳电力的比例，可再生能源发电量需要达到目前的4倍，其中，风力和太阳能是核心，政府计划2030年海上风力发电规模扩大4倍。英国政府还将成立部长协调组，召集政府相关部门，监督确保可再生能源发电规模的扩大。

此外，核能，经碳捕获、利用与封存（CCUS）处理的天然气，以及氢能在英国未来电力燃料来源中都将占一定比重。

2. 英国绿色投资银行私有化提高社会资本撬动比例

2012年，英国绿色投资银行由英国政府全资设立，成为全球第一家绿色投资银行。2016年，为吸引私人资本参与绿色投资，英国政府启动英国绿色投资银行的“私有化”进程，将其以23亿英镑出售给澳大利亚麦格理集团，并更名为“绿色投资集团”，此后通过发行绿色债券等方式筹集资本。

目前，绿色投资集团除了传统业务，还同时开展绿色项目实施和资产管理服务、绿色评级服务、绿色银行顾问服务、绿色领域的企业兼并重组等多项新业务。

3. 英国推动低碳农业生产技术、细化低碳农业激励政策，助力农业碳减排

为了英国农业部门在2040年之前实现农业零碳排，英国气候变化委员会提出了三个层面以技术为关键杠杆的方法框架。

一是通过多种措施，实现提高农业生产力的同时减少碳排放；二是种植树木，保护和修复土壤，增强农田的碳吸收能力与储量；三是增加可再生能源和生物能源的使用，以及通过自行种植芒属植物等生物能源作物，实现能源的自给自足。

此外，英国还在尝试通过增加市场激励措施的方式，鼓励农业从业者更积极的参与，并支持更多在环境土地管理方面的市场投资。

一是向农业和林业提供选择性的资金补贴，奖励包括碳管理在内的公益服务；二是鼓励培训并使用碳盘查、碳审计和减排规划工具，并根据可证实的环境改善成果来提供补贴或激励款项；三是增强对农业问题的研究投入，启动更多的试点计划，同时为农民提供高质量和可信赖的信息咨询、培训和指导服务，加强提升农民对低碳农业措施的接受度，推动农民网络组织的形成和有关倡议的发起。