2021年12月8日，德国联邦议院正式选举社民党总理候选人朔尔茨为新一届德国总理。朔尔茨的上任，意味着掌舵德国长达十六年的“铁娘子”默克尔正式卸任，也意味着“默克尔时代”正式落幕。

本文将回顾总结“默克尔时代”中，德国的碳中和战略与实施路径及取得的成就。

碳排放目标

2019.5 德国宣布成立退出煤炭委员会，制定了最迟2038年逐步退出燃煤发电的计划。

2019.9 德国联邦政府内阁通过了《气候行动计划2030》，制定了到2030年温室气体排放比1990年减少55%的目标。

2019.11 德国联邦议院通过了《德国联邦气候保护法》，通过立法确定了德国到2030年温室气体排放比1990年减少55%，到2050年实现净零排放的中长期减排目标。

2021.5 提交修订后的2021《气候保护法》，并在7月12号予以正式公布。具体目标如下图所示。

默克尔：

德国进一步提高减排目标，2030年温室气体排放较1990年减少65%，2045年实现碳中和。

碳排放现状

德国在1990年前就实现了碳达峰

从1990年至2020年，德国的二氧化碳排放量从每年1018.992万吨降到每年636.876万吨，降幅约为37%。

据德国能源平衡工作组（AGEB）的初步评估，2020年德国能源消耗了3.988亿吨硬煤单位，同比下降8.7%。二氧化碳排放量减少了约8000万吨，同比减少了12%。

上调了二氧化碳减排目标，至少达到65%，并对能源、工业、建筑、交通等重点行业设立了具体目标。

自2022年起，专门成立的德国气候变化专家委员会会将每两年就迄今实现的目标、措施和趋势发表意见，并负责对各部门的碳排放预算执行质量进行检查。

03 加强天然碳汇

强调自然碳汇对气候保护的贡献。德国联邦政府正在制定具体目标，以期通过自然碳汇抵消到2045年不可避免的碳排放量。

04 针对气候保护的应急方案

德国联邦政府决定启动一项紧急气候保护计划——应急方案，以实现气候保护目标。该方案主要针对工业领域和居民个人。政府在2022年的财政预算中为此拨款80亿欧元。

05 明确碳中和路径

为了在代际之间创造更多的“气候环境”公正性，德国联邦政府将更详细地明确通往碳中和的路径。

目前，德国已经通过多种途径推进碳中和，具体路径如下所示。

具体路径

01 碳定价

2021年1月1日起，德国全面启动碳排放交易系统，每吨二氧化碳的初始价格定为25欧元，到2025年提高到55欧元。此外，德国政府还对天然气、汽油、电力等能源商品征税。

政府会将这部分收入通过资助措施和平行的财政救助措施返还给公民，以抵消更高的碳成本。

02 建筑和住房

德国联邦政府出台了一系列对此的税收减免措施，如德国的一些政策性银行和联邦政府通过设立联邦节能建筑基金为节能建筑和节能改造提供免税与信贷支持。

03 运输

德国联邦政府设计了一系列的政策降低运输行业温室气体的排放，从鼓励电动汽车、自行车和铁路出行到发展替代燃料技术和应用碳定价的激励约束机制。具体举措包括对电动汽车的消费者提供补贴、兴建充电站、进行全国铁路网电气化和智能化的改造升级等。

04 农业和林业

农业方面，到2030年，德国有机农业用地的比例将从目前的9.7%增加到20%，从而实现每年减少40万至120万吨二氧化碳当量的排放。

林业方面，德国联邦政府注重对森林和木材使用的保护及可持续管理和永久草原的保护。