7月17-18日召开的全国生态环境保护大会规格极高。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强主持会议。赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席会议。丁薛祥作总结讲话。

这是时隔五年之后，第二次召开全国生态环境保护大会。

2018年5月18-19日，党中央第一次召开全国生态环境保护大会，正式确立习近平生态文明思想。

从1973年到2011年，我国先后召开过七次全国环境保护会议(大会)。2018年那次大会，在规格上超过了以往。

在会议现场，生态环境部部长黄润秋、自然资源部部长王广华、国家发展改革委副主任赵辰昕、财政部副部长朱忠明，以及内蒙古自治区、浙江省、湖北省、广西壮族自治区负责人作交流发言。

通过学习新闻通稿中的报道，总书记对党的十八大以来实现的四个重大转变，当前形势怎么认识，重大关系如何把握，重点工作如何部署，重要主题是什么，作了全面阐述。我们来一起认真学习一下：

1. 四个重大转变是什么？

总书记首先肯定了十八大以来的生态文明建设工作。

他强调，党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。

他还强调了党的十八大以来实现的四个重大转变：

一是实现了由重点整治到系统治理的重大转变；

二是实现了由被动应对到主动作为的重大转变；

三是实现了由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；

四是实现了由实践探索到科学理论指导的重大转变。

2. 当前形势怎么认识？

在五年前的全国生态环境保护大会上，总书记提到，我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固；生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。

这次大会，总书记对目前的生态环境保护形势作了最新判断：

我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。

他还强调，必须以三个“更”，即以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。

3. 重大关系如何把握？

在第一次全国生态环境保护大会上，总书记阐述了加强生态文明建设必须坚持的6条重要原则：坚持人与自然和谐共生、绿水青山就是金山银山、良好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严格制度最严密法治保护生态环境、共谋全球生态文明建设。

在这次大会上，总书记明确了继续推进生态文明建设需要正确处理的五个重大关系：

一是高质量发展和高水平保护的关系；

二是重点攻坚和协同治理的关系；

三是自然恢复和人工修复的关系；

四是外部约束和内生动力的关系；

五是“双碳”承诺和自主行动的关系。

尤其是对于第五个重大关系，总书记强调我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。

4. 重点工作如何部署？

去年10月，党的二十大对生态文明建设作出重要部署，主要包括加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和等。

在这次大会上，总书记系统部署了全面推进美丽中国建设的战略任务和重大举措，主要包括：持续深入打好污染防治攻坚战，加快推动发展方式绿色低碳转型，着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，积极稳妥推进碳达峰碳中和，守牢美丽中国建设安全底线等。

这些重要部署，既一脉相承，又有新的阐释。

例如，在谈到加快推动发展方式绿色低碳转型时，总书记强调，坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策。

再如，在强调要守牢美丽中国建设安全底线时，总书记指出，要积极有效应对各种风险挑战，切实维护生态安全、核与辐射安全等。

在5年前的全国生态环境保护大会上，总书记强调，环境治理是系统工程，需要综合运用行政、市场、法治、科技等多种手段。

在这次大会上，总书记强调，要健全美丽中国建设保障体系。他指出，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

值得特别注意的是，总书记还强调了要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。

5. 重要主题是什么？

“美丽中国”是此次大会的重要主题。在新华社的新闻稿中，“美丽中国”共出现了14次。

党的二十大报告明确了到2035年我国发展的总体目标，“广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”是其中的重要内容。

这次大会明确了今后5年是美丽中国建设的重要时期，要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。

总书记还强调，建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标，必须坚持和加强党的全面领导。党中央、国务院近期将对全面推进美丽中国建设作出系统部署。

地方各级党委和政府要坚决扛起美丽中国建设的政治责任，抓紧研究制定地方党政领导干部生态环境保护责任制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。