2020年-2021年中国绿色发展相关政策汇总（上篇）
时间：2022-07-29
2020年-2021年中国绿色发展相关政策汇总（上篇）
2020年3月
《关于构建现代环境治理体系的指导意见》
中共中央办公厅，国务院办公厅
旨在构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。
《关于加快建立绿色生产和消费法规政策体系的意见》
国家发展改革委，司法部
加快建立绿色生产和消费法规政策体系，解决绿色生产和消费领域法规政策仍不健全，还存在激励约束不足、操作性不强等问题。
2020年4月
《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》
国家发展改革委等五部门
加快推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力：一是优化储气设施规划建设布局，二是建立健全储气设施运营模式，三是深化体制机制改革，四是加大土地、财税、金融、投资等政策支持力度。
2020年5月
《关于营造更好发展环境 支持民营节能环保企业健康发展的实施意见》
国家发展改革委等六部门
通过对民营节能环保企业的支持协助打赢污染防治攻坚战，保护生态环境，建设美丽中国。
《关于各省级行政区域2020年可再生能源电力消纳责任权重的通知》
国家发展改革委，国家能源局
明确各省（区、市）2020年可再生能源电力消纳总量责任权重，按此消纳责任权重测算评估，预计2020年可再生能源电力消费占比将达到28.2%。
《关于进一步降低物流成本的实施意见》
国家发展改革委，交通运输部
积极发展绿色物流，包括对新能源城市配送车辆给予更多通行便利，深入推动货物包装和物流器具绿色化、减量化，鼓励企业研发使用可循环的绿色包装和可降解的绿色包材等。
2020年6月
《关于组织推荐绿色技术的通知》
国家发展改革委等四部门
加快先进绿色技术推广应用，要求各单位推荐节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级等领域的相关技术。
《2020年能源工作指导意见》
国家能源局
深化供给侧结构性改革、不断提升能源发展质量，壮大清洁能源产业、推进能源结构转型等。例如持续发展非化石能源、提高清洁能源利用水平等。
《清洁能源发展专项资金管理暂行办法》
财政部
规范和加强清洁能源专项资金管理，促进清洁能源开发利用，优化能源结构，保障能源安全。除支持可再生能源开发利用外，该专项资金现阶段仍支持清洁化石能源以及化石能源清洁化利用。
2020年7月
《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》
国务院
支持国家高新区创建国家生态工业示范园区，严格控制高污染、高耗能、高排放企业入驻。加大国家高新区绿色发展的指标权重。加快产城融合发展，鼓励各类社会主体在国家高新区投资建设信息化等基础设施，加强与市政建设接轨，完善科研、教育、医疗、文化等公共服务设施，推进安全、绿色、智慧科技园区建设。
《关于组织开展绿色产业示范基地建设的通知》
国家发展改革委
到2025年，绿色产业示范基地建设取得阶段性进展，培育一批绿色产业龙头企业，基地绿色产业集聚度和综合竞争力明显提高，绿色产业链有效构建，绿色技术创新体系基本建立，基础设施和服务平台智能高效，绿色产业发展的体制机制更加健全，对全国绿色产业发展的引领作用初步显现。
《绿色出行创建行动方案》
交通运输部，国家发展改革委
进一步提高绿色出行水平。目标：力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%以上，绿色出行服务满意率不低于80%；创建对象：城区人口100万以上的城市，同时鼓励其周边中小城镇参与。
2020年9月
《完善生物质发电项目建设运行的实施方案》
国家发展改革委，财政部，国家能源局
为充分发挥市场机制作用，引导光伏发电行业合理投资，推动光伏发电产业健康有序发展：一是对集中式光伏发电继续制定指导价，二是降低工商业分布式光伏发电补贴标准，三是降低户用分布式光伏发电补贴标准。
2020年10月
《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》
生态环境部等五部门
大力推进应对气候变化投融资发展，引导和撬动更多社会资金进入应对气候变化领域，进一步激发潜力、开拓市场，推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方式。
2020年12月
《2019—2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案（发电行业）》
生态环境部
加快推进全国碳排放权交易市场建设，规定了发电行业碳排放配额总量设定、分配方法、配额发放与清缴等内容。
2021年1月
《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》
生态环境部
加快推进应对气候变化与生态环境保护相关职能协同、工作协同和机制协同，加强源头治理、系统治理、整体治理，以更大力度推进应对气候变化工作，实现减污降碳协同效应，为实现碳达峰目标与碳中和愿景提供支撑保障，助力美丽中国建设。
2021年2月
《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》
国务院
加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，确保实现碳达峰、碳中和目标。明确了2025年和2035年具体目标，部署了健全绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系，加快基础设施绿色升级等重点工作任务。
《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》
科技部
推动培育具有影响力的绿色发展示范园区领先企业。在国家高新区率先实现联合国2030年可持续发展议程、工业废水近零排放、碳达峰、园区绿色发展治理能力现代化等目标，部分高新区率先实现碳中和。
《关于引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》
国家发展改革委等五部门
缓解可再生能源企业困难，促进可再生能源健康有序发展。明确了金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷，按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款，通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本等具体内容。
2021年3月
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》
全国人大
阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导规范市场主体行为，提出我国到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标。《纲要》提出，需提升生态系统质量和稳定性、持续改善环境质量、加快发展方式绿色转型等，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。
《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》
生态环境部办公厅
进一步规范全国碳排放权交易市场企业温室气体排放报告核查活动。明确了重点排放单位温室气体排放报告的核查原则和依据、核查程序和要点、核查复核以及信息公开等内容。
《关于加强企业温室气体排放报告管理相关工作的通知》
生态环境部
夯实全国碳排放权交易市场扩大行业覆盖范围和完善配额分配方法的数据基础。对2020年度温室气体排放数据报告与核查的相关工作作出了部署，并明确了全国碳排放权交易市场首个履约周期的配额核定和清缴履约时间安排。
《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》
国家发展改革委，教育部等十三部门
促进制造业转型升级和高质量发展。聚焦优化制造业供给质量、支撑制造业绿色发展等六个方向，以专项行动和重点工程为抓手，开展制造业智能转型、制造业绿色化改造等行动，助力社会主义现代化远景目标的实现。
2021年4月
《绿色债券支持项目目录（2021年版）》
中国人民银行，国家发展改革委，证监会
进一步规范国内绿色债券市场，充分发挥绿色金融在调结构、转方式、促进生态文明建设、推动经济可持续发展等方面的积极作用，助力实现碳达峰、碳中和目标。明确了节能环保、清洁生产、清洁能源、基础设施绿色升级等产业领域的绿色债券支持项目。
《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》
中共中央办公厅，国务院办公厅
推进生态产业化和产业生态化，推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式。到2025年，生态产品价值实现的制度框架初步形成；到2035年，完善的生态产品价值实现机制全面建立的主要目标。
来源：《国家级经济技术开发区绿色发展报告2021》
