党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023新年伊始，广东省全省高质量发展大会令全国为之一振，提出“开年即决战、起步即冲刺”，也为各省市聚焦高质量发展助推经济运行拉开序幕。而开发区作为实体经济的主阵地，也在高质量发展的目标实现过程中扮演着至关重要的角色。

省级层面

天津：聚焦经济大区

天津市第十八届人民代表大会政府工作报告“十项行动”指出，要推动滨海新区高能级改革开放创新发展，推动五大开发区在改革开放上当先锋、打头阵，在高质量发展上当主力、做引擎，高标准打造“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、宜居宜业的美丽“滨城”。到2027年，新区经济总量力争达到9000亿元左右。

浙江：聚焦先进制造业集群培育

浙江省人民政府印发的《关于推动经济高质量发展的若干政策》中提出，要打造新一代信息技术等4个万亿级先进产业群、新能源汽车及零部件等15个千亿级特色产业集群、第三代半导体等一批百亿级“新星”产业群。2023年，力争规上工业增加值增长5.5%左右，规上工业亩均增加值增长5%、亩均税收增长6%。迭代省产业基金3.0版，设立新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4支产业集群专项基金和1支“专精特新”母基金，每支基金规模不低于100亿元，分期设立。

山东：聚焦重大项目

山东省首设“开门红”专项激励政策，围绕新一代信息技术、装备、化工、冶金、建材、纺织、食品等重点领域，对2023年一季度新增工业产值超过一定规模、增速达到一定比例的，在一季度末按产值规模、增速等指标复合计算前100名工业企业给予奖励；在此基础上，对全年产值累计增速达到一定标准、且新增纳税达到一定规模的工业企业，还将分档给予单户累计最高200万元的奖励。落实“要素跟着项目走”机制要求，山东将拿出500万吨能耗指标，通过“过桥”方式支持重大项目建设，同时积极争取一批重大项目列入国家能耗、土地单列范围，全力保障项目落地实施。

广东：聚焦利用外资

《关于发布2023年广东省促进经济高质量发展专项资金（利用外资奖励项目）申报指南的通知》中提到，要扩大利用外资规模，鼓励设立外商投资新项目、外商投资企业增资扩产，鼓励外资跨国公司总部加大在深投资。例如，外资跨国公司总部或总部机构投资奖励项目（下称总部型企业）支持内容：对经省认定的，且在2022年实际外资金额达1000万美元及以上的外资跨国公司总部型企业。支持标准：按项目当年实际外资金额2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元。

四川：聚焦金融工具

四川省人民政府于2月6日出台的关于印发《聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施》中提到，推广“制惠贷”“园保贷”“税电指数贷”，推动制造业贷款增速不低于15%、制造业中长期贷款增量不低于1000亿元。落实设备购置与更新改造再贷款政策，对符合条件的项目贷款给予2.5个百分点的贴息支持、期限2年，贴息后贷款利率不超过0.7%。持续开展绿色金融行动计划，推动绿色贷款增量不低于3000亿元，延续实施煤炭清洁高效利用再贷款政策，将碳减排支持工具实施期限延长至2024年12月31日。推动金融机构通过四川省征信平台投放贷款2800亿元。

江西：聚焦数字经济

中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发的《关于进一步巩固提升经济回稳向好态势的若干措施》（简称巩固提升经济28条）中提出，深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”。开展深耕产业赛道、强化数字赋能、建设应用场景、营造数字生态提升等四大行动，壮大元宇宙、虚拟现实（VR）、移动物联网、人工智能、区块链等数字产业规模，培育数字经济领域“专精特新”企业、科技型中小企业各100家以上。用好省级相关专项资金，支持创新能力建设及成果转化应用、产业转型升级及企业技术改造、服务平台建设，加快制造业智能化改造和数字化转型，打造一批国家级试点示范，支持电子信息、生物医药、新能源、航空、光伏等战略性新兴产业和特色优势产业融合集群发展。

此外，江苏省针对环保装备制造业、集成电路产业出台了转向鼓励政策，湖北省针对省级制造业高质量发展设立了专项资金，湖南省出台的“稳增长20条”和辽宁省出台的9方面27条政策纷纷聚焦促消费、打造消费新场景新业态等，可看出通过高质量发展提振经济运行，各省均依托现有产业生态和特色优势，通过“真金白银”出台一揽子措施，以实现质的有效提升和量的合理增长。

开发区层面

北京：聚焦特色产业

《北京经济技术开发区关于促进氢能产业高质量发展的若干措施》指出，支持打造氢能多元化应用场景。鼓励企业利用经开区厂房集聚的优势，开展光伏发电+氢储能、热电联供、备用电源等分布式能源示范应用或区域综合示范应用，打造“氢能园区”、“零碳园区”。对通过国家、北京市相关部门审核批准并获得补助资金的项目，给予一定比例配套奖励。对经开区管委会认定的氢能示范应用项目，按照项目投资额的20%给予奖励，单个项目获得的区级奖励资金最高不超过500万元。

天津：聚焦国际合作

天津市商务局发布的《关于进一步推进国家级经济技术开发区创新提升加快高质量发展的通知》提出，保障制造业外资项目合理需求，做好绿电交易、绿证交易、碳排放交易服务，加强用地、环保、物流、人员出入境、便利国际商务人员往来等方面服务保障。支持国家级经开区企业开拓国际市场，开展国际认证、品牌培育、应对贸易摩擦，加快培育新型贸易业态，扩大规模优化结构。提升开放载体能级，推动国家级经开区按照“一个国家或地区、一个园区载体、一个头部产业”导向，创建国际产业合作园区。

苏州：聚焦制造业

《苏州工业园区关于推进制造业高质量发展的若干措施》中提出，鼓励企业向总部争取产能、向集团争取订单、丰富产线产品，对经认定的设备投入2000万元以上的“尖峰企业”改扩建项目（不涉及招商政策）、200万元以上的制造业企业技术改造项目，按不超过项目投入的10%给予奖励。鼓励采用智能制造、绿色制造等实施技术改造，按不超过项目投入的5%追加奖励。本项对同一家企业最高奖励1000万元。

广州：聚焦知识产权

广州开发区在“1+10+N”知识产权重点工作项目工作安排中提出多项指标。如，发挥专利导航招商引资、招才引智作用，全年争取引进120个知识密集型产业项目、知识产权转移转化项目和知识产权服务机构项目；力争实现全年专利授权量23000件、PCT国际专利申请量850件、企业有效发明拥有量26000件、每万人口发明专利拥有量240件、质押融资金额80亿元的预设指标。

江宁：聚焦数智转型

在政策层面，江宁开发区全市首发出台“‘智能化改造，数字化转型’八条”“专精特新八条”等政策，鼓励企业开展数字化、网络化、智能化转型升级，对获评省级示范智能工厂、省级工业互联网标杆工厂、省级示范智能车间，对国家和省级认定的工业互联网平台等均给予大力扶持。

杭州：聚焦产业平台

《杭州市人民政府关于促进开发区（园区）高质量发展的实施意见》，是全国首个市级层面专项针对开发区高质量发展的政策文件。其中特别提出，构建多层级产业平台体系。动态更新全市产业地图，构建由开发区（园区）、高能级战略平台、“万亩千亿”新产业平台、特色小镇、特色产业平台等多种形态构成的分级分类产业平台体系。到2025年，打造6个省高能级战略平台，开发区（园区）排名显著提升。推进“一园一主业”发展。以特色产业平台为主要载体，按照特色小镇建设模式，聚焦1—2个主导产业，持续开展转型升级和精准招商，不断提升产业集中度，推动区内企业向“专精特新”方向发展。开展特色产业平台“领跑者行动”，形成“谋划一批、推进一批、示范一批”的产业平台发展格局。

上述高质量发展相关政策集中出台时间在2022年底--2023年初，一方面是体现了各级地方政府落实党的二十大精神，推动实现高质量发展的信心和决心，另一方面也充分展现了开发区作为实体经济的主阵地，在提振经济、促进消费、产业转型升级、对外开放等方面扮演的重要角色和关键作用。作为开发区推动高质量发展，也需要以产业生态为基础，利用外资为利器，科技创新为载体，绿色低碳为战略，金融工具为保障，考核体系为激励，人才招引为活力，数智上云为支撑的要素角度，全面布局。

习近平总书记指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。

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