柴麒敏

生态环境部国家应对气候变化战略研究和国际合作中心战略规划研究部主任、副研究员；国家级经开区绿色发展联盟专委会委员

碳达峰碳中和的目标任务与我国本世纪中叶建成社会主义现代化强国建设进程高度契合，关乎中华民族永续发展和构建人类命运共同体，影响深远、意义重大。2021年12月30日，河北省委、省政府公布了新年全国第一份《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，为建设现代化经济强省、美丽河北擘画了到本世纪中叶的经济社会全面绿色低碳转型的宏伟蓝图，正式开启了河北“双碳”发展的新征程。

一、胸怀国之大者，河北实施碳中和“三步走”战略

 河北省碳达峰碳中和的“三步走”部署不仅是紧密衔接国家应对气候变化战略和“1+N”政策体系的具体要求，也是符合河北省发展阶段和省情特点的中长期绿色行动纲要。“十四五”是我国碳达峰的关键期和窗口期，河北省精准发力，从工业、能源、交通、建筑等重点领域和行业出发，立足本省产业和资源禀赋实际，提出到2025年要初步建成绿色低碳循环发展的经济体系，全省单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放将实现显著下降，非化石能源消费比重和森林覆盖率显著提高。为确保2030年前碳达峰目标的如期实现，河北省还将进一步锚定经济社会发展绿色转型，到2030年钢铁、煤电、水泥等重点耗能行业能源利用效率将达到国际先进水平。展望2060年，河北省将全面建立绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系，大幅提高整体能源利用效率，大幅提升非化石能源消费比重，助力国家实现高质量的碳中和与可持续的绿色繁荣。

二、务求稳中有进，河北开展碳达峰碳中和先行先试

河北省碳达峰碳中和工作的推进以系统观念为引领，科学把握发展与减排、整体与局部、短期与中长期的关系，特别强调严格能源安全风险管控，加强应急备用和调峰电源建设，保障传统能源向新能源平稳过渡。在内外部发展的复杂形势下，河北省在“稳字当头”的总基调下，积极开展碳中和先行先试，计划推动实施一批规模化储能、智能电网、分布式可再生能源、氢能及碳捕集利用与封存等净零排放和碳中和示范工程。河北还将实施具有雄心的可再生能源替代行动，打造张家口、承德、唐山、沧州及太行山沿线等百万千瓦级光伏发电基地，推进张家口、承德千万千瓦级风电基地建设，筑就京津冀地区重要的国家风光氢储资源高地。特别是面向国际和千年大计，河北积极主动部署开展张家口低碳奥运赛区和雄安新区近零碳区试点，打造出了向全国、全球展现美丽河北建设成效的“精致窗口”。

三、释放政策红利，河北大胆探索发展转型长效激励机制

河北将实施省碳达峰碳中和创新专项，采取“揭榜挂帅”等方式，推动绿色低碳关键核心技术攻关和典型场景应用示范，同时探索建立二氧化碳排放总量控制制度，并以此作为引领、促进、倒逼经济转型的重要手段，推动做好绿色低碳产业的“加法”，吸引聚集国际国内高端科技创新资源，打造一批低碳零碳负碳产业化基地，加快发展信息智能、生物医药健康、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业。为更好推动河北省绿色低碳转型，《意见》提出要设立省低碳转型基金，积极组建中国雄安绿色交易所，推动北京与雄安联合争取设立国家级核证减排量（CCER）交易市场，充分运用市场机制、气候投融资手段以更低的成本、更高的效率、更灵活的方式控制和减少温室气体排放，撬动社会资本进入碳达峰碳中和重点建设领域，形成优质的产业和金融碳中和综合解决方案，为在京津冀地区探索建立碳排放分担机制和协同绿色低碳转型提供更多绿色供给、投资和就业，共同分享低碳转型的绿色效益，为我国高质量实现碳达峰碳中和作出河北贡献。